诺基亚与芬兰卫星初创企业Iceye达成合作，双方将联合打造一套面向欧洲的卫星通信系统。根据计划，从2028年起，每年将发射最多50颗低地球轨道卫星。

该服务由卫星和地面终端构成，能够与现有的陆地通信网络协同运作。当陆地通信网络出现中断时，这套系统可为军队、应急人员和政府部门提供不依赖外部服务商的通信能力。

诺基亚首席执行官贾斯汀・霍塔德指出，通信业务正从传统的无线电和移动通信，向感知及任务关键型连接扩展。他认为，通信能力正日益与观测和探测相融合。

近年来，欧洲各国政府正加速建设自主卫星能力。Iceye官方信息显示，截至2026年，该公司已为多个欧洲政府提供主权卫星系统，并将卫星、地面基础设施和数据处理能力整合为完整体系。

按照合作方案，这套系统基于欧洲技术构建，卫星、地面段和终端设备均由使用国拥有和控制。系统设计旨在补充而非替代军用和商业网络，为国防、边境安全、应急服务和灾害响应等任务提供高吞吐量、低延迟连接。

Iceye首席执行官兼联合创始人Rafal Modrzewski表示，各国必须能够完全拥有并控制自身的通信，而不依赖外国商业运营商的条款。他提到，Iceye此前在不到一年内为波兰交付了雷达卫星系统，与诺基亚的合作将使卫星通信以类似速度推进。

欧洲各国政府正加快构建国家卫星能力。欧盟于2026年8月宣布扩展其IRIS²主权卫星计划，将主星座扩大至348颗卫星，首次发射提前至2029年。波兰总理Donald Tusk在9月表示，该国与Iceye和PGZ的合作最终可能催生“波兰版Starlink”。

与此同时，诺基亚正扩大传统移动网络基础设施以外的业务范围，并加大对卫星设备和数据中心设备的投入。2026年6月，Iceye完成超过10亿欧元的融资，估值超过100亿欧元（约合761.3亿元人民币），诺基亚作为战略投资者参与其中。

Iceye目前年产约50颗卫星，计划到2028年将产能翻倍至100颗。该公司2025年营收超过2.5亿欧元，EBITDA超过1亿欧元，合同积压超过15亿欧元。

与此同时，SpaceX的Starlink已表示可能通过直接竞争客户来挑战美国电信运营商，促使部分欧美电信运营商开始讨论组建合资企业竞标卫星频谱。欧洲四大电信运营商——德国电信、Orange、沃达丰和西班牙电信——也在洽谈组建联盟，计划共同竞标卫星频谱并提供卫星直连手机服务。